МОСКВА. 4 АПРЕЛЯ. ИНТЕРФАКС – Изменение основного отраслевого закона «О туризме» повлечет за собой редакцию и подзаконных нормативов, постановлений, стандартов, а весь этот процесс может занят несколько лет, считает вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Георгий Мохов.
«Крайне редко случается, чтобы был разработан закон, который меняет управление целой отрасли, тем более такой разноплановой как туризм. Мы с трудом можем договориться по изменениям даже в отдельных положениях закона и в локальных рабочих группах, где все знают и понимают друг друга, а когда законопроект выйдет на уровень заксобраний регионов, общественных организаций, обсуждения примут уже совсем другие масштабы. Чем больше экспертов – тем больше сомнений, замечаний, и любые изменения тут же тормозятся. Кроме того, изменение базового закона повлечет за собой редакцию огромного числа подзаконных нормативов, постановлений, правил, стандартов, это работа не на один год», — сказал он.
По мнению Мохова, гораздо эффективнее вносить точечные поправки в действующий закон, это можно сделать всего за несколько месяцев.
Кроме того, как отметил Мохов, законодательное регулирование туризма нужно сблизить с реалиями рынка и сложившейся практикой.
«Нормы закона традиционно отстают от жизни. А сейчас механизм изменений еще больше ускорился, принимаются грандиозные меры по развитию внутреннего туризма, созданию крупных курортов. Соответственно в законодательной сфере надо больше учитывать перспективу, прогнозы, а не регулировать рудименты отрасли. Для этого нам нужно выстраивать более тесное взаимодействие с законодателями и органами государственного регулирования», — пояснил он.
Перспективными направлениями эксперт назвал регулирование экологического и сельского туризма, деятельности экскурсоводов и инструкторов-проводников, разработку нормативов для гостевых домов и еще целый ряд документов, связанных с вопросами землепользования, управлением большими туристическими проектами и курортными территориями.
В Ростуризме в 2021 году начали разработку нового отраслевого закона, так как действующий закон о туристской деятельности, принятый в 1996 году, устарел. В октябре 2022 года Ростуризм был упразднен, а его полномочия переданы в Минэкономразвития. В ведение министерства перешла и разработка нового закона о туризме. В апреле прошлого года комитет Госдумы по туризму и развитию туристской инфраструктуры представил проект нового отраслевого закона «О туризме», в нем восемь глав и 34 статьи.