На смену курортному сбору в России с 2025 года придет туристический налог. Эксперты называют новшество нелогичным: поступления от нового налога будут несопоставимы с текущими мерами господдержки туристической отрасли и несут риски повышения стоимости отдыха и утраты рентабельности некоторыми отелями.
В рамках поправок к законопроекту о налоговых изменениях министерство финансов РФ предложило преобразовать с 2025 года курортный сбор в туристический налог.
Как пояснили «Вестнику АТОР» в пресс-службе Минфина РФ, туристический налог – это местный налог, необходимость введения которого, как и размеры ставок с учетом категорийности, сезонности, объема льгот и других факторов, муниципалитеты будут определять самостоятельно.
Объектом налогообложения признается «оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения, включенных в реестр классифицированных средств размещения, предусмотренный законом об основах туристической деятельности в России (132-ФЗ)», то есть основной вид деятельности отелей.
Туристический налог будет уплачиваться в бюджет муниципалитета суммарно в конце налогового периода, не позднее 28 числа следующего месяца после его окончания.
Сумма туристического сбора будет указана в выписке/чеке при осуществление полного расчета за проживание в объекте размещения.
Туристический налог не будет взиматься при оказании услуги ряду категорий граждан, среди которых, в частности, герои Советского Союза и Российской Федерации, герои труда, участники и инвалиды ВОВ, участники специальной военной операции; ветераны и инвалиды боевых действий и другие.
ТУРИСТИЧЕСКИЙ НАЛОГ ОБЛЕГЧИТ ЖИЗНЬ ТУРИСТАМ
Предложение Минфина туроператоры и отельеры назвали неоднозначным. С одной стороны, оно оптимизирует для туриста процедуру заселения в отель, избавляя гостя от необходимости самостоятельно оплачивать курортный сбор.
Кстати, вопрос с наличными, которые часто требуют при уплате курортного сбора, объясняется очень просто. Если турист оплачивает курортный сбор со своей банковской карты, то, проведя платеж, гостиница получала на счет на 2,5–3 руб. меньше из-за комиссии за банковский эквайринг, в то время как перечислять в местный бюджет ей нужно всю сумму полностью.
ДОСТУПНОСТЬ ТУРИЗМА МОЖЕТ СНИЗИТЬСЯ
С другой стороны, предложенная редакция законопроекта Минфина предполагает поэтапно повышаемую ставку налога. Предельная ставка в 2025 году составит 1% и может быть повышена до 5% к 2029 году. Логично предположить, что это напрямую повлияет на рост цен на размещение, а значит, скажется на доступности туризма.
Как напоминает Сергей Ромашкин, согласно официальной статистике, в 2023 году российские отели заработали 821 млрд руб. Если взять эту сумму за некий базис, можно предположить, что при ставке 1% в 2025 году сумма поступлений от туристического налога составит порядка 8 млрд рублей.
«При текущих заявленных мерах господдержки туризма, тех объемах финансирования, которые выделаются в качестве субсидий и грантов регионам, сумма в 8 млрд руб. выглядит очень скромной. Это явно не те доходы, ради которых нужно модернизовать существующий курортный сбор и затевать новую схему», – считает вице-президент АТОР.
ПОСТУПЛЕНИЯ МОГУТ ПРОЙТИ МИМО ТУРИЗМА
Алексей Мусакин обращает внимание и на статус будущего налога: законопроект Минфина предполагает именно туристический налог, а не целевой туристический сбор.
По мнению Алексея Мусакина, туристический налог, если уже вводить его, должен быть единым и действовать для всех субъектов РФ. В противном случае у туриста возникает непонимание: в одном городе с него берут налог, в другом – нет, хотя оба города на территории одной страны.
ОТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕНЕГ НИКТО НЕ ОТКАЖЕТСЯ
Как полагают эксперты, первыми туристический налог внедрят регионы, где турпоток в последние годы заметно вырос и в которых из-за туристов большая нагрузка на местную инфраструктуру. В этом списке потенциально Калининградская область, Карелия, Бурятия. Алтайский край, Дагестан, Шерегеш.
«Количество туристов в Шерегеше в сезон в десятки раз превышает количество постоянных жителей, а возможности ЖКХ, включая уборку и вывоз мусора, рассчитаны именно на местных жителей», – говорит Алексей Мусакин.
«Регионам дают легальное право ввести новый налог и получить больше денег. В текущих условиях вряд ли найдутся территории, которые сами откажутся от такой возможности», – отмечает эксперт.
По мнению экспертов, можно частично решить проблемы муниципалитетов с дефицитом бюджета, увязав их с реальными туристическими потоками и комплексным подходом к оценкам потребностей территорий на перспективу.
Елена Мягкова