Госдума РФ приняла во втором и третьем чтениях закон, который разрешит фермерам размещать туристов в построенном на земле сельхозназначения доме. Теоретически, реализация этого закона могла бы дать большой импульс развития агротуризма в России. Но фактически этого не произойдет – во многим регионах строить «дома фермеров» по-прежнему запрещено.
В тексте законопроекта перечисляются виды деятельности, которые могут вести фермерские хозяйства. Перечень включает оказание услуг в сфере сельского туризма. Согласно официальной формулировке, «допускается временное размещение туристов в жилых домах, входящих в состав имущества фермерского хозяйства».
То есть в домах, построенных на земле сельхозназначения. Но с реализацией инициативы есть заметные сложности.
В САМЫХ ПОПУЛЯРНЫХ РЕГИОНАХ ЗАКОН НЕ ЗАРАБОТАЕТ
Возможность предоставления услуг в сфере сельского туризма агропроизводителями появилась только в 2021 году. С марта 2022 года аграриям законодательно разрешили строить дом на земле сельскохозяйственного назначения (так называемый «дом фермера»). Но только один и не выше трех этажей. Общая площадь дома – не более пятисот квадратных метров, площадь застройки под ним – не более 0,25% от площади земельного участка.
Однако в законе предусмотрено, что регионы вправе не давать ход «закону о доме фермера». То есть местные власти самостоятельно решают, смогут ли фермеры строить на своих землях сельхозназначения дома, в которых в перспективе будут размещаться туристы, или нет.
Около 30 регионов, в их числе популярные у туристов и наиболее перспективные в плане агротуризма, этим правом воспользовались.
Соответственно, в этих регионах нельзя будет применить нормы нового закона – агротуристические предприятия по-прежнему не смогут размещать туристов в жилых домах на своей территории.
ЗАКОН ТРЕБУЕТ ПОЯСНЕНИЙ
Но каким образом будут оформляться услуги по размещению туриста в доме фермера – пока непонятно.
«Важно понимать, что услуга по размещению туристов в «доме фермера» не будет услугой гостиничного типа. Если руководствоваться Гражданским кодексом, комнаты в доме можно сдавать, например, по договору найма жилого помещения. На участках ИЖС в черте населенных пунктов мы действительно можем предлагать жилые помещения для временного размещения. А как будут оформляться эти услуги на землях сельхозназначения – пока непонятно», – отмечает эксперт.
ТУРИЗМ КАК СПОСОБ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Также закон вводит понятие «устойчивое развитие сельских территорий». Под ним подразумевается стабильное социально-экономическое развитие, рост производства сельхозпродукции, рациональное использование земель, обеспечение занятости сельского населения и повышение уровня жизни людей. При этом отмечается, что последнее достигается в том числе путем осуществления деятельности в сфере сельского туризма.
«Это очень важное уточнение, которое может способствовать тому, чтобы местные власти обратили внимание на туризм и начали его поддерживать. Не только на словах, но и на деле, т.к. зачастую на сельских территориях очень сложно бывает преодолеть барьеры для развития сельского туризма», – говорит Венера Адамович.
Анна Бирюкова